征地須合理保障農民住房社保就業
長期以來，各地對農民的征地補償都是按照農地年產值最多30倍進行補償，地方政府大量低價征地導致的糾紛層出不窮。而中共中央、國務院日前印發2014年中央一號文件《關於全面深化農村改革加快推進農業現代化的若幹意見》指出，要改變對被征地農民的補償辦法，除補償農民被征收的集體土地外，還必須對農民的住房、社保、就業培訓給予合理保障。因地制宜采取留地安置、補償等多種方式，確保被征地農民長期受益。
這已是中央"一號文件"連續11年聚焦三農問題。
今年"一號文件"涉及范圍更全面
相比此前，今年"一號文件"在名稱中就強調"全面深化農村改革"。相較於此前多年，改革內容更為宏觀。比如過去五年的關鍵詞分別為"加快發展現代農業"、"推進農業科技創新"、"加快水利改革發展"、"統籌城鄉發展力度"、"農業穩定發展、農民持續增收"。
&苗栗三義農地貸款emsp; 新華社昨日發表評論稱，"全面深化農村改革不是為改而改，是由問題倒逼的。"一位農業系統內部人士接受南都采訪時表示，目前"三農"問題所呈現的很多問題，涉及整個社會的發展，必須從宏觀上對整個收入分配結構和城鄉二元體制進行改革。因此，今年的中央一號文件提出，堅決破除體制機制弊端。而具體改革措施中，也不僅針對農業，還包括城鎮的一系列改革，比如在戶籍制度改革中，就要求全面實行流動人口居住證制度，逐步推進居住證持有人享有與居住地居民相同的基本公共服務，保障農民工同工同酬。此外，還鼓勵各地從實際出發制定相關政策，解決好轄區內農業轉移人口在本地城鎮的落戶問題。
保糧食安全要積極利用國際市場
"糧食安全"在整個"一號文件"中不僅被單列成章，而且被置於第一個主題，即"完善國傢糧食安全保障體系"。這也延續瞭此前中央經濟工作會議和中央農村工作會議精神，即將"糧食安全"置於優先位置。去年底的中央經濟工作會議上，"糧食安全"被前所未有地放在首要地位。
值得註意的是，一號文件提出要"更加積極地利用國際農產品市場和農業資源，有效調劑和補充國內糧食供給"，並且以單獨一段論述"合理利用國際農產品市場"。中國社科院農村發展研究所研究員李國祥此前接受南都采訪表示，中央經濟工作會議已經將"適度進口"作為國傢糧食安全戰略的一部分，說明我國糧食安全觀念產生重要變化，開始重視國際市場的作用。
中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田昨日也表示，有些國傢有大量耕地，而我國耕地有限、污染嚴重，因此，可以利用國際市場解決中國問題。目前我國大豆進口已經占近十分之一。此次一號文件明確"確保谷物基本自給、口糧絕對安全"，意味著以後大米小麥基本不進口，玉米和大豆可以繼續擴大進口，未來將進口更多的糧食品種和數量。
農民住房抵押擔保轉讓地方不得自行其是
自從中共十八屆三中全會決定在土地制度改革方面提出"允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股"和"試點農民住房財產權抵押、擔保、轉讓"以來，社會對農村建設用地入市寄予極大的期待，認為這將打破地方政府對城市建設土地供應的壟斷。
而昨日公佈的一號文件中，對於農村集體經營性建設用地入市問題，要求"有關部門要盡快提出具體指導意見，並推動修訂相關法律法規。各地要按照中央統一部署，規范有序推進這項工作"。對農民住房抵押擔保轉讓，一號文件要求有關部門抓緊提出具體試點方案，對於地方的要求更加嚴厲："各地不得自行其是、搶跑越線。"
新聞來源http://qd.house.sina.com.cn/news/2014-01-20/08032585216.shtml
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